特朗普政策反复无常，令试图协商降低关税的国家困惑不已
过去一周，唐纳德·特朗普总统让本就飘忽不定的贸易政策变得更加令人困惑，那些迫切希望通过谈判摆脱其关税大棒的国家愈发无所适从。
特朗普在贸易战中变本加厉，威胁要提高对加拿大多种商品的征税，增加对全球进口商品的普遍关税，并因巴西起诉其友人——该国前总统而惩罚巴西。
周六，特朗普宣布对欧盟和墨西哥这两个美国最大贸易伙伴加征30%的新关税。
美国前贸易谈判代表温迪·卡特勒表示，特朗普近期的举动"凸显其贸易政策日益显现的不可预测性、混乱性和强硬姿态"。
"贸易伙伴们很难把握特朗普每天的政策立场，更无法预料何时会遭遇突如其来的新措施，"现任亚洲协会政策研究所副所长的卡特勒如是说。
周四，总统升级了与美国第二大贸易伙伴及长期盟友的冲突，宣布自8月1日起将许多加拿大进口商品的关税（实质为一种税收）提高至35%。
这则突然发布的声明通过致加拿大总理马克·卡尼的信件披露，尽管卡尼正努力推动在7月21日前与美国达成贸易协议。此前加拿大刚做出重大让步：6月29日同意取消被特朗普认为对美国科技巨头不公平的数字服务税。
加拿大远非唯一目标。特朗普周四接受 NBC 新闻采访时暗示，计划将大多数进口商品的"基准"关税从本已高达 10%的水平提升至 20%。特朗普将基准关税视为为其 7 月 4 日签署生效的"一揽子宏伟法案"中导致预算激增的减税政策提供资金的手段。
这些关税威胁出台前，他于周三做出惊人决定——主要因不满巴西对待前总统雅伊尔·博索纳罗的方式，对该国征收50%进口税。博索纳罗正因试图推翻2022年败选结果而面临审判。
特朗普在致现任巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的信中还错误地声称，巴西的贸易壁垒造成了"对美国不可持续的贸易逆差"。事实上，美国对巴西出口已连续18年超过进口，去年顺差达290亿美元。
对某些人而言，特朗普对巴西的行动表明他试图施加的影响已超出贸易范畴。
"特朗普似乎将关税视为一种工具，不仅要影响其他国家的贸易和经济政策，甚至还想左右其国内法律和政治事务，"康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德表示。
尽管迄今为止关税在胁迫他国达成协议方面基本收效甚微，但特朗普对关税这一经济超级武器的信念依然毫不动摇。
4月2日，特朗普宣布对数十个与美国存在贸易逆差的国家征收10%的基准关税及更高额"对等"关税——最高可达50%。但面对全球金融市场的暴跌，他迅速暂停了对等关税措施90天，为各国提供谈判机会。
政府承诺"90天内达成90项协议"，但截至周三最后期限，仅与英国和越南达成两项协议。
特朗普并未恢复互惠关税，而是向23个国家发出信函，称如果8月1日前无法达成协议，将对菲律宾至巴西等国征收20%至50%不等的关税。
彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩对特朗普需要更多时间施压美国贸易伙伴进一步开放市场并不意外——尽管额外三周时间仍不足以达成实质性协议。
"对这些国家而言，各自都面临着关于能提供什么、不能提供什么的国内挑战，"他表示，"此前未开放市场准入是有原因的...他们国内有主张维持保护主义的政治势力。这些问题绝非几周内就能轻易解决的。"
例如，马来西亚贸易部长扎夫鲁·阿齐兹周三表示，该国设有"特定红线"绝不退让，包括美方在政府合同、清真认证、医疗标准和数字税方面的要求。
但马来西亚已承诺采购30架波音飞机，并在半导体和技术领域作出其他让步。"协议必须公平，"他强调，"如果协议不符合马来西亚利益，我们就不该签署。"
然而，美国30万亿美元的经济规模和消费力旺盛的消费者赋予特朗普相当大的筹码，尤其是对那些依赖贸易的国家而言。"这些国家需要美国，"外交关系委员会地缘经济研究中心主任马修·古德曼表示，"他们需要我们的市场。"
泰国面临8月1日起特朗普政府36%关税的威胁，正持续推动达成协议，并已承诺向更多美国农产品、能源和工业产品开放市场。
特朗普称越南同意美国对其出口商品征收 20%关税，同时给予美国企业零关税市场准入——尽管协议细节尚未公布。"越南协议堪称完美，"特朗普经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰上周日在 ABC 新闻《本周与乔治·斯特凡诺普洛斯》节目中夸耀道，"这完全是单边有利的协议。"
其他国家承受不起谈判破裂的代价，"前美国国家安全委员会国际经济事务主任古德曼表示，"但面对最离谱的要求，他们会愈发不满并予以抵制。
有时美国霸凌会引发反弹。例如，卡尼所在的自由党在4月以黑马姿态赢得选举，正是因为他顶住了特朗普的压力。
各国正开始寻求减少对美国经济依赖的替代方案。加拿大正在与东南亚国家商谈贸易协定，其中部分国家也正与中国加强经贸往来。
外国政府或许也寄望于熬过特朗普任期，这位总统已多次表现出在签署"框架"协议（如中美协议）后就宣布胜利的倾向，而将最棘手问题留待后续谈判解决。
"对特朗普而言，施压过程比实际成果更重要，"现任战略与国际研究中心高级顾问、前美国贸易官员威廉·莱因施表示，"他在意的是赢——公开可见的胜利表象。至于赢得什么反在其次。"
"因此这些国家的应对策略就变成：'如何既让他赢得面子，又能让我们做出最小程度的让步？'"